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执纪监督促审判 ——白银区法院党风廉政建设工作纪实

作者:区法院 来源:区法院 发布时间:2017年03月27日 点击数:

  作风正则队伍强,纪律严则事业兴。过去的一年,白银区法院认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和关于从严治党的决策部署,全面落实中央和省、市、区纪委及上级法院党风廉政建设和反腐败工作会议精神,自觉坚持把纪律和规矩挺在前面,强化“主体责任清单”和“一岗双责”制度落实,不断深化监督执纪问责,严防“四风”反弹,着力加强权力运行监督,全面提升自身队伍建设,有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作,为审判执行工作提供了坚强的纪律作风保证。
强化担当抓落实
  ——明确主体责任。成立了由党组书记、院长任组长,其他班子成员为成员的党风廉政建设责任制领导小组,制定了《白银市白银区人民法院党组党风廉政建设责任制实施办法》,把党风廉政建设纳入审判业务和队伍建设总体规划和年初工作目标,坚持全面从严治党、依规治党,加强纪律建设。出台了《白银市白银区人民法院党风廉政建设主体责任清单》,将主体责任分类细化为院党组集体责任、党组书记第一责任、党组其他成员分管责任清单三大类,并从研究部署、督促指导、廉政教育、风险防控、廉洁自律等方面进行责任分解和措施细化,梳理出19个方面的74项工作责任和100余项具体工作,推动形成院党组主抓主管、党组成员具体落实、各部门各负其责的工作机制。院纪检组积极协助、监督党组抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的分解与落实,并督促本院各部门及西郊法庭落实惩治和预防腐败工作任务。确保层层传导压力、层层分解落实,一级抓一级,督促各部门负责人认真落实“一岗双责”。
  ——狠抓责任落实。在明确主体责任清单的基础上,建立了院党组、第一责任人、党组成员、部门落实主体责任工作台账,统一台账样式,统一记录要求,统一验收标准,详实记录落实党风廉政建设主体责任工作进展情况,实现了“工作留痕、履责有迹”。同时,将台账管理的内容及记录情况作为年终党风廉政建设责任制考核的重要依据,通过年初巡查、半年抽查、日常检查和年底考核,对台账中记录的廉政约谈、廉政学习、廉政党课、惩防体系建设等工作落实情况进行实地走访、对照检查,确保台账记录与实际履责情况一一对应、条条相符,实现主体责任落实的全面化、日常化和痕迹化管理。
  ——健全工作机制。为进一步推进主体责任落实,建立了党风廉政建设责任制执行情况专题报告制度,定期向市中院书面报告党风廉政建设责任制落实情况,党组书记和纪检组长定期向市中院党组述纪述廉述作风,其他班子成员和各部门负责人定期向院党组述纪述廉述作风。审判监督和综合部门各司其职、密切配合,调动各方力量,形成齐抓共管的良好局面。通过院党组和纪检组的督察,对落实主体责任、“一岗双责”中发现的5项问题制定了整改措施,并在有效的时间内积极完成整改,形成整改报告上报区委和区纪委。
  正风肃纪转作风
  ——严抓作风,组织领导到位。一是严格自查自纠。院党组专题召开会议,组织参会人员认真学习了中央、省市区委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定,印发了《白银市白银区人民法院关于转发中央八项规定以及最高法院和省市区委改进工作作风有关规定的通知》,成立了贯彻落实八项规定监督检查工作领导小组,成员分工明确,并对照“八项规定”进行自查自纠。二是坚持整改提高。对自查自纠工作中发现的6项问题积极制定整改措施,形成整改报告。从精简会议活动、精简文件简报和遵守“五个严禁”、“六项措施”、加强司法为民理念、加强工作进取意识和司法公开和法制宣传进一步提升等方面进行了整改。同时制定了《审务督察工作规定》,强化审务督察力度,纪检组带队对各部门执行院党组决策、办案质量、办案效率、信访案件、服务态度、审判执行指标等方面进行督察,针对发现的问题,厘清责任、制定措施、明确时限,按照职能分工加以解决。针对明察暗访发现的问题,建立台帐、明确清单、通报反馈、限期整改。三是坚持铁腕问责。对检查中发现的有令不行、有禁不止、顶风违纪的问题保持“零容忍”,尤其是与中央“八项规定”精神相违背的作风问题重点进行督查整改,对社会关注的焦点、难点案件的审理和执行过程加强跟踪督查,确保司法廉洁。
  ——从严治党,树立良好形象。院党组积极发挥领导核心作用,加强对党员干警的教育管理,不断增强党性意识,自觉担负起执行和维护党的政治纪律的责任,确保党的路线方针政策不折不扣地贯彻执行。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》和《人民法院工作人员处分条例》等相关条规。制定了《白银市白银区人民法院不作为、慢作为责任追究办法(试行)》,推行院领导值月制度,对劳动纪律、庭审规定、司法礼仪、环境卫生和车辆管理等方面进行督察检查,着力解决“冷横硬推”“吃拿卡要”“慵懒散奢”等不作为、慢作为,树立了严格司法,热情服务的良好形象和作风。进一步强化职业道德、司法良知意识、全心全意为人民服务的宗旨意识和遵纪守法、清正廉洁意识,自觉遵守党章法规,时刻懂得法律是底线,也是高压线,绷紧“党的纪律”这根弦,切实把从严治党的要求落到实处。
  ——司法公开,完善阳光司法。深入推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大网络信息平台建设,把审判执行工作置于社会公众监督之下。当事人可以通过立案大厅电子触摸屏进入法院综合信息管理系统,查阅案件办理节点信息、审判流程信息和执行信息;建成的九个数字化法庭,对整个庭审活动进行全程同步录音录像;门户网、司法公开网和法院官方微博微信搭起了法院与当事人、社会公众沟通交流的桥梁,定期发布失信被执行人黑名单,有力化解执行难;在中国裁判文书网及时按规定公开发布所有生效裁判文书。深入推进量刑规范化工作,将量刑纳入法庭审理程序,从操作规程上有效规范法官自由裁量权,增强量刑的公开性和透明度,避免“同案不同判”现象。
执纪问责保廉洁
  ——加大整治力度。既注重日常监督又加强随机检查,既立足解决突出问题又着眼建立长效机制。扎实开展廉洁司法集中教育活动、“两好两促”专项教育和规范司法行为专项整治行动。同时,以党组班子和中层干部为重点,紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点,狠抓对执行中央和省、市、区委作风建设规定要求的监督检查,做到了严查“四风”问题不留死角。没有发生违规使用公车,收受礼金、支付凭证、有价证券,突击花钱和滥发奖金实物,利用操办婚丧喜庆事宜敛财等违反廉洁自律相关规定的问题。强化审务督察,加强对干警执行纪律和廉洁自律的监督检查,认真落实“一把手”不直接分管财务项目等工作制度,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》。研究制定了《差旅费报销办法》,有效规范了财务管理。给所有警务用车安装了GPS定位系统,规范了警车使用。2016年纪检组先后16次对全院干警履行职责、行使职权、遵纪守法、执法作风等进行了督察,办理省法院转办案件1件,协助市纪委派驻市法院纪检组办理案件6件,对本院中层以上领导干部进行责任传导、提醒教育谈话共36人次,并就司法廉洁评议卡发放中的问题对相关业务部门负责人进行专项谈话6人次,对违反工作纪律的2名干警进行诫勉谈话,对一名庭室负责人进行了纪律提醒谈话,对8名干警进行了通报。
  ——强化监督检查。院纪检监察部门通过督查自查、重点抽查、专项检查、情况通报等形式,及时掌握本院党风廉政建设工作进展情况,推动“两个责任”的全面落实。强化责任追究,对履行主体责任缺失缺位、发生“四风”问题、“六难三案”问题的,实行“一案双查”、“倒查追责”,既追究当事人责任,又追究主体责任、监督责任。院党组高度重视纪检部门的队伍建设,全力支持和保障纪检监察部门履行职责、开展工作,保障纪检组监督的独立性和权威性。
  ——创新纪检监督机制。以司法作风建设为突破口,对群众有反映的案件,纪检组采用“一跟进、两促进”的方法,立即派员跟进监督,既促进案件质量和效率,又促进司法廉洁。推行随案发放廉洁评议卡制度,在向当事人送达相关案件受理、应诉等法律文书同时,发放《公正廉洁司法监督评议卡》,标明监督内容、监督意见的反馈方式等,案件当事人可对审判人员在办案过程中是否违反条规禁令进行监督,也可对办案的整个过程提出监督意见和建议。当事人自主评议后,用已付邮资的信封直接寄给法院监察部门,实现“民意直通”,并推行回访制度,不定期对当事人进行回访,促进公正廉洁司法。开通全国四级法院举报网站、设立举报箱、公布举报电话,方便群众适时对审判人员违纪违法行为进行举报监督。

 

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